DomenicaI negoziatori europei e ucraini hanno avuto colloqui con i funzionari statunitensi con l’obiettivo di apportare modifiche al piano di pace proposto da Washington. Pensavano che fosse molto adatto per la Russia.
Gli Usa esercitano pressioni su KievConcordare prima di giovedì un accordo in 28 punti con un quadro vago che non fornisce molti dettagli. La bozza include le richieste di lunga data della Russia, oltrepassando le linee rosse di Kiev e ignorando le preoccupazioni di sicurezza dell’Europa.
I funzionari statunitensi descrivono il piano come un documento di lavoro. Ma rendere la situazione più accettabile per l’Ucraina e i suoi alleati europei sarà un compito diplomatico arduo. Qui analizziamo aspetti in cui il superamento delle differenze sarebbe più complesso e altri aspetti in cui i compromessi potrebbero essere meno difficili.
L’Ucraina rinuncerà a Donetsk?
La più difficile di queste è il ritiro dell’esercito ucraino dalle zone della provincia di Donetsk, nell’est del paese, attualmente sotto controllo. Sebbene appaia come il 22esimo elemento dell’elenco, potrebbe essere il primo. Spiega la rinnovata pressione per un accordo di pace tra Stati Uniti e Russia, Sarà una manovra diplomatica che realizzerà ciò che le truppe del presidente Vladimir Putin non sono riuscite a fare dal 2014.
dato Con la lenta ma graduale avanzata delle truppe russe sul fronte di Donetsk, il presidente Donald Trump si è convinto che la vittoria della Russia fosse inevitabile.
Rinunciare alla terra per la cui difesa gli ucraini hanno versato così tanto sangue sarebbe probabilmente altamente destabilizzante per l’Ucraina.perché ciò gioverebbe anche agli interessi del Cremlino. Decine di migliaia di ucraini che ancora vivono nella zona di resa saranno sfollati.
Ciò significa che l’Ucraina cederà una regione composta dalle città di Slaviansk, Kramatorsk, Druzhkivka e Kostyantynivka, che dal 2014 costituiscono un baluardo contro le forze russe.
La regione abbandonata dall’Ucraina diventerà una “zona cuscinetto neutrale e smilitarizzata”. Tuttavia, se la Russia violasse questa regione, cioè il centro dell’Ucraina, con un nuovo attacco, Comprese le città di Dnepr e Zaporiya è stato gravemente esposto.
Anche se Zelenskyj ha da tempo riconosciuto che l’Ucraina può riconquistare il territorio già occupato dalla Russia solo attraverso la diplomazia, Si oppose fermamente al riconoscimento ufficiale dell’occupazione russa.
Il piano statunitense implica il riconoscimento dei territori attualmente occupati come “russi di fatto”. A prima vista, questo potrebbe essere più accettabile per Kiev e i suoi alleati europei rispetto al riconoscimento ufficiale “de jure”, il che significa che i confini possono essere modificati con la forza.viola i principi del diritto internazionale.
Ma come per l’uso del termine “riconoscimento”, l’espressione “russo di fatto” è più appropriata per Putin che “sotto il controllo russo di fatto”, secondo Marc Weller, cattedra di diritto internazionale alla Chatham House e professore all’Università di Cambridge.
L’Ucraina riceverà garanzie di sicurezza significative?
Il piano afferma che l’Ucraina “riceverà garanzie di sicurezza affidabili”, ma non offre dettagli concreti e limita fortemente ciò che i suoi alleati possono offrirle.
All’Ucraina sarà vietato di aderire alla NATO attraverso modifiche all’accordo di alleanza, e il Paese cambierebbe la propria costituzione per escluderlo; Entrambe le misure sarebbero politicamente difficili da realizzare.
I paesi della NATO non saranno in grado di trasportare truppe in Ucraina, ostacolando l’idea di stazionare lì una forza di spiegamento o una missione di addestramento europea.
Kiev diffida delle vaghe promesse legate al Memorandum di Budapest del 1994Offrendo garanzie di sicurezza da parte degli Stati Uniti e del Regno Unito, ma Non è riuscito a scoraggiare l’aggressione militare della Russia nel 2014 o la sua invasione nel 2022.
Zelenskyj ha insistito sul fatto che forti garanzie di sicurezza sono essenziali per qualsiasi accordo di pace volto a prevenire una nuova invasione russa. Vuole un impegno simile all’Articolo 5 da parte dei suoi partner occidentali.Ciò consentirebbe loro di rispondere militarmente e di imporre dure sanzioni contro la Russia in risposta a futuri attacchi.
Funzionari ucraini e statunitensi hanno affermato che dietro le quinte sono in corso colloqui per decidere quale potrebbe essere la risposta dell’Occidente.Ma tutto ciò che non include misure concrete sarà probabilmente un fallimento per Kiev.
Chi compra i beni congelati della Russia?
Il piano degli Stati Uniti vanificherebbe la proposta dell’UE di utilizzare i beni russi congelati per ottenere un prestito di “compensazione” di 140 miliardi di euro all’Ucraina, che il blocco spera di approvare il mese prossimo. La maggior parte dei 300 miliardi di dollari di asset vincolati all’inizio dell’invasione russa si trovano in Europa.
Tuttavia, secondo la proposta, Washington riceverebbe 100 miliardi di dollari per un veicolo di investimento USA-Ucraina che trasferirebbe metà dei suoi profitti negli Stati Uniti.
L’Europa contribuirà con altri 100 miliardi di dollari, e il resto andrà a un’iniziativa di investimento tra Stati Uniti e Russia. Anche se c’è un accordo di pace L’Ucraina avrà bisogno di un ampio sostegno al bilancio e di finanziamenti a lungo termine da parte dei suoi alleati europei per addestrare ed equipaggiare le sue forze armate.
La maggior parte delle capitali dell’UE concorda sul fatto che un prestito per riparazioni è il modo migliore e più economico per fornire tale assistenza. Il cancelliere tedesco Friedrich Merz, che sostiene l’idea, sarebbe particolarmente turbato dall’offerta di finanziamento di Washington.
Dovrebbe esserci un’amnistia generale?
Il piano di pace prevede un’amnistia generale per entrambe le parti in guerra e un accordo per ritirare ogni pretesa legale. Per molti ucraini, l’imbiancatura della Russia sarebbe di per sé estremamente difficile da accettare. Vittime di morte, distruzione, stupro e rapimento di bambini per mano delle forze russe.
Oleksandra ucraina Matviichuk, premio Nobel per la pace, Ha dichiarato che è stata dichiarata un’amnistia generale La “mancanza di conseguenze negative dell’aggressione” sarebbe la parte più deludente del piano americano nei confronti degli ucraini.
Yuliya Ziskina di Razom, un gruppo di difesa filo-ucraino, afferma che verrà rimosso anche il supporto legale del prestito di compensazione dell’UE. “Se questo accordo venisse raggiunto, un prestito per le riparazioni diventerebbe finanziariamente insostenibile”, afferma.
“La determinazione del prestito di riparazione è lo strumento più importante di cui dispone l’Europa per garantire che i futuri negoziati si svolgano secondo condizioni basate su principi chiari e sicurezza reale, e non sulla vulnerabilità forzata dell’Ucraina”. Domenica Merz ha insistito sul fatto che il piano statunitense non influirà sul lavoro sul prestito UE, ma è difficile immaginare come le risorse potrebbero essere utilizzate due volte.
Le dimensioni dell’esercito ucraino dovrebbero essere limitate?
In linea di principio, Limitare le dimensioni dell’esercito ucraino a 600.000 soldati costituirebbe una violazione inaccettabile della sua sovranità. I leader dell’UE sono fortemente contrari a ciò perché credono che un forte esercito ucraino sia la migliore difesa dell’Europa contro l’aggressione russa.
Tuttavia, la riduzione del personale esistente di un terzo lascerebbe l’Ucraina con un esercito considerevole, quasi il doppio di quello della più grande potenza dell’UE. Ciò potrebbe consentire anche la smobilitazione di alcune unità che combattono da anni.
ma questo Colpirà la popolazione occupata da un esercito russo più numeroso due volte in 11 anni, soprattutto perché il piano non prevede un confine reciproco per Mosca.
Alcuni militari hanno già espresso la loro opposizione a qualsiasi piano di riduzione delle forze armate ucraine. “Si tratta di una preparazione diretta per una nuova invasione e di un indebolimento dell’Ucraina che non le consente di prepararsi per una risposta”, ha affermato Oleksandr Solonko, esperto ucraino di comunicazioni militari e popolare commentatore.
©Financial Times Limited (2025). Tutti i diritti riservati. FT e Financial Times sono marchi registrati di Financial Times Limited. È vietata la ridistribuzione, la copia o la modifica. EXPANSIÓN è l’unico responsabile di questa traduzione e il Financial Times Limited non è responsabile della sua accuratezza.
