La Cina ha girato l’interruttore nel suo più grande esperimento di libero scambio mai realizzato, trasformando l’isola di Hainan in una zona tariffaria da 113 miliardi di dollari volta ad attirare investimenti stranieri e sfidare Hong Kong, mentre Pechino deve far fronte al rallentamento della crescita e alla crescente pressione degli Stati Uniti.
Perché è importante?
L’iniziativa da 113 miliardi di dollari – la creazione di un sistema doganale separato dalla Cina continentale – posiziona Hainan come un banco di prova per una liberalizzazione più profonda in un contesto di crescenti tensioni tra Stati Uniti e Cina e di un rallentamento della crescita economica. I cambiamenti sono visti come una cartina di tornasole per la capacità della Cina di soddisfare gli standard commerciali internazionali, influenzando potenzialmente le catene di approvvigionamento globali e la richiesta della Cina di importanti accordi di libero scambio.
Cosa sapere
Il 18 dicembre, la Cina ha ufficialmente separato le operazioni doganali di Hainan dalla terraferma, lanciando il porto di libero scambio di Hainan come il suo più grande esperimento di libero scambio fino ad oggi, secondo Reuters e altri. L’isola, grande all’incirca quanto il Maryland e abitata da circa 10 milioni di persone, è ora un territorio doganale separato con tariffe ridotte, una sezione duty-free ampliata e normative favorevoli alle imprese. Secondo le autorità cinesi, la mossa ha aumentato la quota di beni idonei all’ingresso in franchigia doganale dal 21% al 74% e ha ampliato gli articoli duty-free più di tre volte a 6.600 categorie.
Secondo il quadro politico, i prodotti trasformati ad Hainan possono entrare nella Cina continentale esenti da dazi se il loro valore aggiunto locale supera il 30%. Il piano consente alle società straniere l’accesso a determinati servizi limitati alla terraferma, snellisce le procedure di investimento e allenta le regole sugli acquisti transfrontalieri. I media statali cinesi hanno evidenziato il porto come una dimostrazione dell’intenzione di Pechino di rimanere aperta agli affari globali nonostante le controversie commerciali in corso con gli Stati Uniti e altri paesi.
Il vice premier cinese He Leifeng ha descritto il porto come “un’importante porta d’ingresso verso la nuova era di apertura della Cina al mondo” e ha definito il progetto una “importante decisione strategica” volta a rafforzare la posizione economica della Cina a livello globale.
Lunedì le azioni cinesi e di Hong Kong sono aumentate sulla scia dei segnali di nuovi afflussi di capitali, mentre gli investitori hanno applaudito l’introduzione del porto di libero scambio.
cosa dice la gente
Wu Haili, professore associato di pratica in economia presso l’Università Jian Xiaotong-Liverpool, ha dichiarato alla CNA: “Il porto di libero scambio di Hainan non è progettato per resistere a tutti i tipi di shock esterni… piuttosto, deve servire come banco di prova a basso rischio per la transizione della Cina verso un’apertura di alto livello.” Ha aggiunto che la geografia di Hainan fornisce un “margine geografico distinto”, facilitando un circuito chiuso per test politici più solidi.
Ran Guo, direttore dell’economia di consumo del China-Britain Business Council, ha dichiarato a Reuters: “Il punto di riferimento è qualcosa di simile a Hong Kong… Oltre a rilanciare il settore turistico di Hainan, il piano incoraggerà maggiori investimenti esteri e produzione.”
Xu Tianchen, economista senior dell’Economist Intelligence Unit, ha detto a Reuters: “Il modello Hainan offre una liberalizzazione ampiamente gestita che sarebbe ottima per reintegrare le catene di approvvigionamento, ma manca del sistema legale e dell’apertura finanziaria di cui vanta Hong Kong”.
Cosa succede dopo
Il porto di libero scambio di Hainan mira a posizionare la Cina come contendente per l’adesione ad accordi commerciali come l’Accordo globale e progressivo per il partenariato transpacifico (CPTPP), ma alcuni diplomatici commerciali sono scettici. “I membri del CPTPP stanno cercando passi a livello nazionale che i partner di adesione siano pronti a intraprendere con una comprovata conformità con altri accordi commerciali”, ha detto a Reuters un diplomatico occidentale, aggiungendo che progetti pilota come quello di Hainan potrebbero non soddisfare tutti i criteri.
Funzionari e analisti cinesi vedono il porto come un modello: in caso di successo, le politiche testate ad Hainan potrebbero servire da modello per riforme nazionali più ampie. Si prevede che l’iniziativa accelererà l’integrazione della catena di approvvigionamento, incrementerà i legami economici con il Sud-Est asiatico e aumenterà l’attrattiva dell’isola per le società multinazionali.
